菲总统签署“两法”扩大南海侵权 引发地区紧张局势

菲律宾总统小马科斯于11月8日正式签署了《菲律宾海洋区法》和《菲律宾群岛航道法》。此举标志着菲律宾试图以国内法的形式“固化”所谓的“南海仲裁案裁决”。专家指出，这两项法律中的多项条款严重违反了《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法，并试图在所谓的“南海仲裁案裁决”基础上进一步“扩权”。

签署仪式在菲律宾总统府马拉卡南宫举行，小马科斯在演讲中多次提及《联合国海洋法公约》，试图为其新法律提供依据。然而，专业人士认为，这些法律的许多内容已经违背了国际法。

武汉大学中国边界与海洋研究院教授雷筱璐表示，从目前公布的《海区法》三读稿来看，该法将属于中国南沙群岛组成部分的岛礁列为菲律宾“专属经济区”的一部分，侵犯了中国的领土主权。此外，《海区法》还宣称菲律宾专属经济区内建造的所有人工岛屿归菲律宾政府所有，这暴露了菲方意图将中国的永暑、渚碧和美济等南海岛礁划为己有的企图。这一规定实际上超出了《联合国海洋法公约》的相关授权范围。

中国现代国际关系研究院海洋问题专家杨霄也认为，菲律宾声称其专属经济区内的人工岛屿归其所有是荒谬的，距离并不能决定所有权。

关于《菲律宾群岛航道法》，该法指定了外国船舶和飞机通过菲律宾群岛水域和领海的海上通道和空中航线。小马科斯表示，指定的海上通道将为船舶和航空运输提供持续畅通的通行，并迫使它们遵守航行规则和程序以及空中飞行安全规则。但雷筱璐指出，菲方指定的航道没有包括所有常用国际航道，不符合《联合国海洋法公约》的规定，损害了其他航运国的利益。根据公约，菲律宾在指定群岛海道之前应向国际海事组织提出建议并议定海道，但目前尚未完成相应程序。

杨霄认为，菲方指定的航道紧邻美国驻菲律宾军事基地，周边国家有理由怀疑菲律宾与其域外盟友勾连，借此监控往来船只，威胁各国航行安全。这种做法不仅损害了其他国家的通行权利，也对菲律宾自身利益造成损害。

一位消息人士表示，菲律宾推出的这两项法律本质上是用国内法超越国际法授权范围，非法限制他国合法权利，对中国等其他国家无约束力。中国船只将继续根据国际法在相关水域和航道通行。

专家认为，菲律宾的“两法”公然违反了《南海各方行为宣言》的规定，不仅无助于争端解决，反而会激化矛盾，加剧南海紧张局势。杨霄指出，菲律宾的做法反映了其对国际法的阳奉阴违，借国际法之名扩权谋利，影响南海航行自由与安全，威胁地区和平稳定，必然引发地区国家和国际社会不满。

外交部发言人毛宁在回应媒体问询时表示，南海仲裁案所谓裁决非法无效，中方不接受、不承认、反对且不接受任何基于该裁决的主张或行动。菲律宾打着落实《联合国海洋法公约》的旗号，企图通过所谓“海洋区域法”给其在南海的非法主张和行为张目，是非法的、无效的。该法严重违反《南海各方行为宣言》，将导致南海局势复杂化。菲方依据该法在南海采取任何侵权挑衅行动，中方都将予以坚决应对。